区普查办领导及具体经办人实时对接机制

2020-08-01 01:45:08 0

2020-07-10 10:54  来源:中国环境报

  广 州

  编制32个行业普查样表

  广州市编制印发了工业污染源普查技术指南以及32个行业普查样表下发各区,海珠区、白云区等也根据辖区内行业特点,编制了普查表模板供普查员参考。越秀、番禺、南沙、增城等区利用镇(街)、村(居)治安员、环保员和网格员熟悉当地情况和第三方普查员熟悉普查技术的优势互补,组织基层人员带路,协助找人、找企业、找资料,普查员指导填报普查表。

  汕 头

  以信息化手段提升效率

  深圳市推出普查人员身份信息查询验证系统,将全市普查人员的身份信息实时更新至验证系统后台,普查对象可随时登录深圳市生态环境局微信公众号和官方网站进行查询验证。开发了集经纬度查询、行业分类查询、危化品俗名检索、单位换算等多项功能于一体的“深圳污普小帮手”小程序,提高了普查人员的填报效率和质量。利用大数据技术开展智能审核校验,对同一行业、相同工艺、相似规模的企业进行类比分析,筛查出其中明显偏离行业平均水平的企业数据,形成疑似错误清单,及时进行核实。

  珠 海

  湛 江

  珠海市生态环境部门统筹协调市海洋、农业、水务部门,建立了分管领导、负责科室、各区经办人等各层级的信息沟通机制,实现跨部门合作,保证农业源、入河入海排污口清查普查工作按国家、省的要求按时完成任务。建立了市、区普查办领导及具体经办人实时对接机制,确保相关工作找到人、找对人。

  深 圳

  提炼印染等特殊行业审核要点

  汕头市制定了3个审核细则:《服饰制造行业(1830)审核规则》《棉印染精加工行业(1713)审核规则》《塑胶玩具制造行业(2452)审核规则》,将汕头市特色行业审核要点进行了提炼,为全省提供了有益参考。

  佛 山

  整合环保、社会、基层资源

  佛山市整合环境要素和基层资源,全面把控普查工作进度。每个市、区普查机构从环评、排污许可、监测、执法、固废等业务科室抽调人数超过 20 余人。整合社会资源,如禅城区组建了一支由佛山科技学院环境学院副院长任负责人的高学历普查团队;南海区聘请省环境保护学院师生组建“两员”队伍;顺德区则利用专业调查统计公司人员的入户技巧和丰富经验,并结合省环保学校的技术力量协助普查。

  韶 关

  强化污普宣传培训

  韶关市联合韶关学院300多名环保相关专业学生参与污染源普查工作,取得了良好的社会效应。为降低普查员入户调查难度,清查和入户普查前均召开动员大会,向普查对象介绍普查内容和填报注意事项。在各街道、社区定点宣传,以现场咨询解答、派发小礼品等方式进行普查宣传。

  河 源

  将普查纳入环保责任书

  为有效推动普查工作落实,河源市将普查工作纳入市委市政府对各县区进行环境保护考核工作内容,在年度《环境保护工作责任书》中明确普查工作任务、质量要求、时间节点。在2018年环境保护责任考核中,普查工作分值占20分,有效地督促了县区政府重视普查工作。同时对工作进度滞后、质量较差、整改不到位的县区,进行全市通报。

  梅 州

  动员社会力量参与普查

  在普查工作中,梅州市委托的第三方机构均为环保相关的机构和公司,对于工业企业的生产情况和排污情况较为熟悉,本地环保公司与不少工业企业都有业务合作,能较好地审核企业数据的真实性和可靠性。此外,协调多方渠道,开展形式多样的宣传工作,使公众和企业全面了解和支持、配合普查工作。

  惠 州

  分阶段强化调度

  在前期准备和清查阶段,惠州市通过调度经费落实情况、人员到位情况和办公场所等指标,掌握工作进度;入户调查和数据采集阶段,通过调度采集完成率和空间信息采集进展,确保数据采集工作按时完成;在产排污核算阶段,通过调度核算完成率、提示性审核通过率、强制性审核通过率指标,推进产排污核算工作;在数据汇总阶段,通过调度普查主要指标宏观数据产排放量来判断普查数据的合理性和准确性,推动普查数据定库工作。

  汕 尾

  污普档案“云整理”

  中山市在全省率先采取“全市统筹,镇区协助”的工作架构,从全市层面更有效地推进各项普查工作。全市统筹是指成立中山市第二次全国污染源普查工作领导小组办公室,从全市的层面去配套人力、资金等资源,减轻了镇区的负担;镇区协助是指24个镇区分别成立镇区普查办公室,发挥镇区主体作用。

  东 莞

  重点污染源100%现场复核

  东莞市对普查员提交的所有报表都进行审核,并到现场抽样复核,其中重点污染源100%现场复核。各镇街现场指导质量审核,在入户调查过程中,共抽取普查表3252份进行审核,反馈问题8900多个。在入户调查阶段开展排查和名录比对,将清查阶段遗漏的1022个普查对象纳入普查。做到对遗漏的、没有审核的、数据错误的、未到现场的不放过,把好数据质量关。

  中 山

  全市统筹,镇区协助

  在入户普查阶段,汕尾市对不配合调查的小作坊进行点对点攻坚,普及普查目的,最终得到了各企业的支持,顺利按时完成入户普查工作。由于市普查办的技术人员主要为湖北籍,新冠肺炎疫情期间无法及时赴岗继续完成污普档案整理工作,因此通过现场普查人员协助整理,加密发送至网络云端,由湖北籍同事“云整理”成电子档案。

  江 门

  公众票选优秀污普故事

  江门市采取新手段、新方法,普及普查知识。通过微信公众号征集污普故事,并采用网上投票的方式,选出优秀作品,并给予一定的奖励,大大提高了公众参与普查的热情。通过一个个发生在身边的污普故事提高了公众对污染源普查的认识。

  阳 江

  实行五级审核制

  阳江市建立试填、五审、核对和反馈4项质量保证制度。普查对象内部审核、普查员审核、普查指导员审核后,进入第四级普查机构抽审,主要对重点污染源普查数据按比例进行抽审,确定数据的可信度。最后是接受市级普查办会审,按会审意见进行更改或重填。重填的表格要重新签字盖章,做到表格和数据库完全一致。

  建立横向纵向责任落实机制

  强化青年骨干队伍建设

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  湛江市担任普查工作综合组、工业组副组长的3名核心成员均是参加过第一次全国污染源普查的湛江市生态环境局中层干部,专职普查人员中有 3 人具有硕士研究生学历,各专业普查工作组中也安排了多名高级工程师和一批学习能力强、专业素质高的青年技术骨干担任成员。

  茂 名

  解决石油化工产排污系数难题

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  针对石油化工企业较多、工艺复杂、国家提供的产排污系数不足等情况,茂名市聘请了广东石油化工学院专家教授进行深入调查研究,努力解决石油化工行业存在的产排污系数不足等问题,为石油化工行业产排污系数的研究制定打下坚实基础。茂名市为养殖大市,生猪养殖量位居全省第一,市农业部门牵头进行农业源普查工作,与农业直联直报系统数据进行全面比对,确保茂名市农业源数据科学合理。

  肇 庆

  污普宣传与“创文”相结合

  肇庆市落实专职人员和办公场所,配备办公设备,抽调市生态环境局、农业农村局相关人员组成污普办公室。宣传动员贯穿普查全过程,紧贴各个阶段的中心内容,宣传形式注重照片和影像资料等的使用。肇庆市还将普查宣传与创建国家生态文明示范市、创建全国文明城市、环保法制进社区、六五环境日等宣传活动相结合,提高全民生态环境保护意识。

  清 远

  精准培训,全面宣传

  按照普查进度和要求,清远市采取理论辅导和考核、专家授课、现场答疑、抽测提问、模拟演练等方式,分阶段、分内容、分批次进行培训;各级普查机构对基层的普查人员直接进行培训;对技术力量薄弱的地区,市普查办直接派出省级师资协助培训。做好宣传工作,各级新闻机构在当地重要新闻和节目报道环节,有针对性地插播普查宣传报道。

  潮 州

  大数据对比确定普查名录

  潮州市通过将省下发底册、市经信局工业企业基础数据库、环统数据、排污许可证名录、用电量较大的工业企业名录、“12369”等其他信访举报清单、“散乱污”企业排查清单等数据进行对比,确定潮州市二污普普查名录。经现场逐一核查,最终确定的潮州市污染源数量较多,其中工业源调查数量达19168家。

  揭 阳

  分组分片定向挂钩制度

  揭阳市调整普查调度制度,灵活实行周调度、日调度、一周双调度、双日调度,对实施成效显著的区县予以表扬,对落实不力的区县予以通报。实行分组分片定向挂钩制度,组织技术力量分3个组定向对接各县(市、区)。开展局领导分片挂钩督导制度,加强督导检查,对检查中发现的一些好的做法和暴露出来的问题,及时通报各县市区人民政府和相关市直单位,并抄送有关市领导。

  云 浮

  创建农业源普查质控表单

  云浮市规模畜禽养殖场累计调查5182家,约占污染源总数的43%。云浮市联合全市各级畜禽养殖主管部门技术人员,集中讨论农业源普查表审核要点,根据肉鸡、蛋鸡、肉牛、奶牛、生猪的养殖方式特点,形成具有本地特色的质控表单,并成立专门的农业源质控小组,采取实地入户或电话回访的方式进行数据复核,实现针对性追踪、精准化质控。

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